开创茂名重化工业新阶段

周镇宏

　　千百年来，中国作为一个古老的农业国，工业的发展非常缓慢。通过工业化实现现代化目标，是近代以来中华民族尤其是中国共产党人不懈追求的强国之梦。

　　素以“农业大市”著称的广东茂名市，其诞生和成长与茂石化上马、与共和国第一次工业化浪潮紧密相连。加速推进工业化，无疑成为加快茂名经济发展、打造粤西经济强市的主旋律。2002年，曾经为新中国甩掉“贫油国”帽子、奠定现代石化工业基础作出过历史贡献的茂名市和茂名人，又一次站在历史发展的新起点上，确立并实施了“工业立市”、“四大跨越”发展战略，开始了农业经济向工业经济转型的历史性转变。

　　短短两年多时间，茂名全市出现了工业快速发展的好势头。2003年，全社会实现工业增加值222.95亿元，增长14.8％，增速比上年提高4.98个百分点，为近6年来最高；工业对GDP增长的贡献率达42.01％，拉动经济增长4.58个百分点，工业对全市经济的主导作用明显增强。今年以来工业发展势头更为强劲。

　　作为“工业立市”的效应之一，茂名的工业结构在调整中优化，加速向重工化结构演进。2004年头10个月，我市规模以上工业轻重工比为15.1：84.9，重化工业比上年同期提升4.4个百分点。这是我市敏锐地抓住全国出现重化工业发展浪潮的历史性机遇，大力发展石油、乙烯下游产品及相关配套产业，打造石化“产业后市”的阶段性效应。

　　为推动茂名工业的跨越式发展，市委八届三次全会审时度势，适时做出了“以重化工业为主，把包括石化、冶金、电力在内的重化产业列为优先发展、重点发展的支柱产业”的重大决策。由于电白县改区和博贺新港区开发建设的启动，由于茂名石化工业区等重化工业大平台的打造，由于茂石化“100万吨乙烯、1600万吨炼油”扩改工程的实施和“2000万吨炼油、200万吨乙烯”发展规划的成型，由于茂名至西南成品油管道工程、茂湛通珠三角成品油管道工程的建设，由于洛湛铁路通茂名方案的确定，由于8×100万千瓦电厂落户博贺港区，由于大型轧钢项目的投产，由于世界最大塑料托盘项目、1000万吨燃料油项目和石油储备库等项目的推进，可以断言－茂名工业将跨越式进入重化工业新阶段！

　　一、工业化之“阶段”

　　工业化是现代化的基础和前提，也是实现现代化的必由之路。现代化是指人类社会从传统的农业社会向现代工业社会的转变过程，包含经济现代化和政治、文化、价值观念、心理状态诸领域的现代化。它始于欧洲，进而波及其他地区，形成全球性大转变。当今世界发达国家自称为后工业化社会也好，自诩为后现代社会也罢，它们所达到的工业生产力水平，正是发展中国家实现现代化的首要目标。

　　十八世纪，当西方主要国家先后进入工业社会时，清王朝统治下的中国仍沉醉在＂康乾盛世＂的落日余辉之中。到了十九世纪中叶，中华民族才在苦难中开始了走向现代化的历程。我国近一百六十多年来的历史，就是一部渴求通过工业化实现现代化的历史。从清末的洋务运动，到民国的实业救国，一代又一代的志士仁人不懈追求工业强国之梦，但由于外敌的侵略和战乱，工业的发展非常缓慢。新中国成立伊始，中国共产党人就将实现工业化从而迈向现代化作为强国富民的基本国策。

　　经过五十多年特别是改革开放二十多年的努力，中国由1949年一个经济濒临彻底崩溃的落后农业国，建成了就业人数为世界之最的庞大工业体系；从一个连铁钉、火柴都依赖进口的工业品纯消费国，成为今日世界一些重要工业品的主要生产出口大国，并正在成为“世界工厂”。这是人类经济史上的奇迹！

　　但是，我国的工业化、现代化建设毕竟迟至新中国成立之后才大规模展开，比欧美发达国家晚了二百多年，迄今还未完成整个工业化过程。实现工业化仍是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。

　　国际学术界通常用三个重要的结构性指标来衡量工业化进程及其发展阶段。一是农业产值占GDP的比重，二是农业就业人口占全部劳动力的比重，三是城镇人口占总人口的比重。如果进一步细分，则可分为人均GDP、劳动力结构、产业结构、城市化水平、工业内部结构即霍夫曼系数等。然而，中国13亿的人口基数、独有的二元经济结构、农民占大多数的人口结构等国情非常特殊。一个很小的问题，乘以13亿，就会变成大问题；一个很大的总量，除以13亿，就会变成小数目。这往往使得国际上通用的理论标准在中国不能照抄照搬。只有把理论标准与中国特殊的国情相结合细加分析，才能得出更有效的判断。

　　按照钱纳里对工业化进程三个阶段的划分，人均收入水平280－560美元，以原材料产业支持拉动为特征，属工业化初期阶段；人均收入水平560－1120美元，以制造业支持拉动为特征，属工业化中期阶段；人均收入水平1120－2100美元，则进入工业化成熟阶段。2003年我国人均生产总值首次突破1000美元，达到1090美元，同期生产总值在第一、二、三产业所占比重分别为14.8％、52.9％和32.3％，考虑到中国的人口和二元经济结构等因素，可以判断中国经济的主体部分正从工业化中期阶段走向工业化成熟阶段。

　　而如果从工业化过程的产业结构变化来看，工业化过程则可大体分为轻工业为主的阶段、重化工业为主的阶段、以提高加工程度为主（从重化工原材料为主向加工组装工业为主转变）的阶段、技术集约为主（在加工组装工业发展的基础上形成）的阶段。在工业化初期的轻型结构阶段，以劳动密集型为主；在原材料工业发展为中心的重化工业阶段，以资金密集型为重点；当工业化发展进入高加工度阶段以后，则以技术密集型发展为主。

　　二、重化工业阶段

　　轻工业和重化工业并非以投资大小、规模大小、产品大小来区分，而是以其是生产资料型或消费型来区别。生产的产品直接用于消费的属于轻工业；生产的产品出来后，作为生产装备或原料，进入下一个生产环节，最终才进入消费市场的属于重化工业。换言之，重化工业泛指生产资料的生产，包括电力、煤炭、石油、钢铁、有色金属、机械设备、汽车、造船、化工、建材等工业。

　　现代意义的重化工业已经完全摆脱“傻大粗黑”的旧模样，已成为资金和知识含量都较高的产业。重化工业阶段是工业化进程中的一个重要阶段，是一个生产结构迅速复杂化，规模空前扩大，工业制造业对城市的依赖程度迅速提高，工业经济提速推动城市经济提速，推动城市化步伐大大加快的阶段。重化工业阶段同时又是一个适应居民消费结构升级需要、以市场为基础、技术含量和附加价值逐步提高、可持续性较强的新的发展阶段。

　　重化工业被誉为一国或地区经济的“脊梁”，是当今世界上市场规模最大、产业关联度很高的产业，是一个国家和地区的战略产业，是决定一个国家、地区、城市在经济全球化进程中产业分工地位的关键因素。发达的重化工业是一个国家和地区的产业结构高级化和具有强势竞争地位的重要标志。

　　工业化发展规律和国外经验表明，一个国家或地区能否保持较快增长，在很大程度上取决于有没有一批高增长的行业或产业的支撑。就当今全球来看，钢铁、石化、汽车、造船、港口等重化产业都属于高增长产业，这批高增长行业的崛起，可支撑一个国家或地区长达数十年的快速增长。

　　三、我国正在进入重化工业新阶段

　　我国从1953年完成社会主义改造、执行“一五”计划到1978年实行改革开放，这一阶段的产业发展实行的是自力更生下的工业化战略，该战略的基本内容是通过计划经济方式实行高积累并将国内的社会经济资源向重化工业倾斜。历史已经证明该模式并不是经济落后国家实现产业赶超的最佳发展模式；但在当时特殊的国际和国内政治环境下，该发展模式有其必然性和合理性──通过计划体制，将资源配置向工业特别是重化工业倾斜，在当时一穷二白的条件下，有利于加快中国工业化的步伐。经过20多年的发展，我国基本建立了完整的工业生产体系，并实现了包括导弹、卫星、核武器在内的自我武装。生产总值中工业的比重由1952年的17.6％上升到1978年的44.3％。工业总产值中重化工业的比重由1952年的35.5％上升到1978年的56.9％。而这种模式的诸多弊病之一，是与人民生活息息相关的轻工业发展严重滞后。

　　从改革开放至上世纪90年代中期，我国工业是带有“补课”性质的、以轻工业发展为重点的阶段。这期间取得的一个重大成绩是以乡镇企业为主的“农村工业化”的发展，不仅使数以亿计的农村劳动力开始进入非农产业，收入得以提高，人民生活得以改善，而且使中国的市场得以扩大。这个“农村工业化”过程是以“村村点火，户户冒烟”、农民“离土不离乡”、“进厂不进城”为典型特征的。

　　从上世纪90年代后期开始，我国工业在轻工业已获得长足进步的同时，再次出现了重化工业加速发展的势头，工业增长明显转向以重化工业为主导的格局。特别是目前的新一轮经济增长，主要依赖于一批新的高增长产业的带动，而其中处在“龙头”位置上的，是住宅、汽车、电子通讯和基础设施建设等行业，这些行业拉动了一批中间投资品性质的行业，主要是钢铁、有色金属、机械、建材、化工等；以上两个方面又拉动了电力、煤炭、石油等能源行业的增长。在由这种逻辑关系构成的增长格局中，快速增长的行业大多数属于重化工业。重化工业的增长速度显著高于轻工业的增长速度，重化工业增加值占工业增加值的比重大幅提高。到2003年，我国重化工业占工业增加值比重已跃升至64.3％。

　　这表明，在走过曲折的道路以后，我国工业化开始进入市场调节下的重化工业新阶段。显然，目前的重化工业快速增长与上个世纪50－70年代的重化工业优先发展有实质性区别。那个时期没有搞市场经济，重化工业发展基本上没有居民消费基础。目前的重化工业主导的快速增长与上世纪90年代初中期的高增长也不同，比如那时的房地产增长就与居民的住宅消费关系不大，市场起作用的程度也明显较低。

　　四、“重化工业化”意味着什么？

　　工业产业结构由轻纺工业占优势向重化工业占优势的方向发展的趋势称“重化工业化”，也称工业结构“重型化”。从规律的意义上来说，“重化工业化”是处于工业化中期阶段产业结构调整升级的内在要求；任何一个国家和地区的工业的成长与对外扩张都不能与重化工业的发展相脱节；“重化工业化”是工业化进程中不可逾越的阶段，是推进工业化向纵深发展的重要途径。

　　──从国际经验看，“重化工业化”是一个国家和地区工业发展的必经阶段。世界许多国家和地区的工业化历程表明，工业化由起步期进入扩张期以后，工业结构重心呈现出由轻工业向重化工业转变的趋势。日本在20世纪60年代经济高速增长时期，大力发展钢铁、机械和石油化工等重化工业，实现了企业和生产设备的巨型化、大容量化和大规模化。韩国从60年代到80年代，重化工业对经济增长的贡献率迅速上升，金属制品、机械工业的贡献率由1967－1971年的7.2％上升到1977－1981年的24％，尔后又上升到1982－1986年的46.7％。我国台湾在70年代，主要发展石化、钢铁、造船、电力以及交通运输等动力工业，到1978年重化工业在整个工业中的比重已达40％左右。这些国家和地区都是在经历了重化工业阶段后，才确立了作为世界先进制造业基地的地位的。

　　──从国家政策导向看，重化工业尤其是装备制造业是国家重点扶持发展的产业。重化工业特别是装备工业是一个国家工业化水平和经济实力的标志。历史上，无论英国、美国还是日本，凡曾扮演过“世界工厂”角色的国家，不仅一般消费类产品占世界市场的比重大，更重要的是为生产一般消费类产品提供原料、技术、装备支撑的重化工业占世界市场的比重大。换言之，一个没有重化工业和装备工业支撑的国家，很难成为世界制造业的重心或“世界工厂”。中国要发展成世界制造业重心或“世界工厂”，关键和难点不在一般消费类产品制造业，而是在装备制造业。所以，国家“十五”计划纲要明确提出要“研究制定振兴装备制造业的政策措施”；党的十六大特别强调“大力振兴装备制造业”，并要求东部地区着力“发展高新技术产业和高附加值加工制造业”。

　　──从市场需求和承接国际产业转移看，发展重化工业面临很好的机遇。当前，我国重化工业产品需求与日俱增，但重化工业发展现状还远不能适应市场的需要。国产乙烯只能满足国内市场的46.4％；国产五大树脂只能满足国内市场的49.4％；钢产量虽占全球的19％，但结构失衡，每年要进口1700万吨左右附加值较高的钢材；我国虽是轻纺产品生产大国，但使用的机械设备主要依靠进口，仅进口纺织机械每年就要花费30亿美元左右，浙江萧绍一带的数万台纺织机械几乎都是进口。另一方面，发达国家的产业结构正向知识技术密集的高加工阶段迈进，市场、运输成本和劳动力成本等因素的制约，使其重化工业企业不得不寻求新的发展空间。因此，无论从市场需求看还是从吸引外资看，当前都是我们发展重化工业的好机遇。

　　──从区域产业竞争看，重化工业将是各地尤其是沿海省市的必争之业。重化工业产业关联度大，技术含量和附加值高，对地方经济发展带动性强，将是各地尤其是沿海经济发达省市优化、提升产业结构的重点。在一定意义上说，下一步沿海省市的竞争将主要集中在重化工业领域。从近年来上海、北京、广东、江苏等省市发展情况看，重化工业比重都在明显上升。1993－2000年，上海轻工业比重由42.1％下降到37.8％，重化工业比重由57.9％上升到62.2％。1997－2001年，北京轻工业比重由34.5％下降到24.7％，重化工业比重由65.5％上升到75.3％。1995－2001年，广东轻重工业比重由57.7：42.3调整为51.1：48.9，重化工业上升了6.6个百分点；江苏轻重工业比重由47.7：52.3调整为42.6：57.4，重化工业上升了5.1个百分点。上海全力打造的六大支柱产业（电子信息、汽车制造、石油化工及精细化工、精品钢材、成套设备、生物医药）中，有四个属于重化工业；全力建设的四大基地（张江高科技园区、安亭汽车城、金山石化城、宝山钢铁城）中，有三个基地是重化工业，其中30多平方公里的化工园区，已经吸引80多亿美元的投资。福建泉州中石化与埃克森美孚合资的炼油化工一体化项目总投资将超过30亿美元。江苏沿江布局100平方公里的化工产业带，将南京化学工业园区与金陵石化、扬子石化、南化公司、仪征化纤等大企业连成一片，目前重化工业产值已超过1000亿元。

　　五、重化工业四大特征

　　肇始于2000年，而爆发于2003年的我国新一轮经济增长明显地具有重化工业为主导的特征。电力、钢铁、机械设备、汽车、造船、化工、电子、建材等工业成为国民经济成长的主要动力。其内在原因在于，长期存在的能源、交通、通信等产业＂瓶颈＂制约的矛盾很突出，而经过二十几年迅速发展的中国又具备了解决上述矛盾的实力；随着能源、交通、通信基础设施建设的进展，带动了电力、运输车辆、建筑材料、钢铁、有色金属、石油化工和机械电子等产品和建筑业的需求，推动了第二产业的发展。

　　以钢铁行业为例，近几年我国汽车和房地产等消费热点的火爆拉动了对钢铁产品的需求，中国目前已发展成为全球最大的钢铁生产国、消费国和进口国。建筑、机械、汽车、造船、铁道、石油、家电、集装箱等八大行业用钢消费量占全国钢材消费量的80％以上。

　　这个时期我国工业的增长，改变了80年代以来重化工业始终低于轻工业增长的局面。自1999年重化工业增速首次高出轻工业一个百分点以来，2000年重轻工业增速之差一下提高到3.5个百分点，到2003年，这一特征更加明显，二者之差继续扩大，达到4个百分点。这个阶段目前还远未结束，从其它发达国家的工业化历史来看，这一发展过程预计还将持续15－20年。

　　近年来，我国经济领域在就业、投资、能源消耗、价格等方面出现的某些新情况，在一定程度上与开始发挥重要作用的重化工业自身的一些特征有关──

　　一是重化工业资本有机构成较高，同样的投资吸收的劳动力相对较少。一个可供参考的数据是，在轻工业为主的阶段，GDP每增长1个百分点能安置300万人就业，而在重化工业阶段，则降为70万人。这可以部分地解释近一两年来经济增长较快、但就业压力仍然很大的现象。二是重化工业主要生产投资品，同时也产生对投资品的需求。例如，钢铁行业发展需要电，而电增加需要发电设备，发电设备增加又需要钢铁。这样一种增长格局在宏观上就表现为消费增长变化不大，而投资增长很快。工业化国家的经验也显示，当进入重化工业阶段后，投资品占工业产品的比重显著上升。

　　三是重化工业能源消耗较大。我国近年来钢铁和有色金属快速增长，因而电力消耗增长很快，前几年电力增长与经济总量增长之间的比例关系被打破。2000年以前，电力弹性系数一直以1作为依据，2002年达到1.31，2003年上半年则高达1.86。电力和其他能源紧张，既有来自经济增速加快的压力，也有来自工业结构重型化的压力。

　　四是与轻工业相比，重化工业产品供给不足时，新增供给所需的投资较大，形成新生产能力的时间较长。反映重化工业产品供给不足的信号，如钢材价格上升和电力供应紧张持续时间相对较长。

　　六、“重化工业化”的动力和条件

　　以“重化工业化”为明显特征的本轮经济扩张周期与改革开放以来20多年的积累是分不开的。居民消费结构的不断升级、中国迈向世界制造业中心，还有近年来不断推进的城市化进程以及新技术革命都为中国进入重化工时代提供了强劲动力。

　　1、近年来居民消费结构的大幅度升级是中国进入重化工业化的主要动力

　　专家认为，进入人均1000美元以上的阶段，社会的消费结构将会向发展型、享受型升级。有学者发表研究报告称，中国人均收入超过3000美元的中产阶层正在形成和扩大，10年后中国大陆40％人口的生活将达到中产阶层水平。这将使社会消费结构发生深刻变化。

　　以汽车为例，2000年我国生产汽车200万辆，居世界第十一位，2002年为325万辆，2003年升至444万辆，增长幅度惊人。美国调查公司CSM-Worldwide预计中国汽车产量2008年将超过600万辆，达到2002年的2倍，到2006年将超过德国居全球第3位，到2015年超过日本居全球第2位。

　　近两年居民消费结构由吃、穿、用向住、行的升级和转变，使房地产、汽车等产业成为新的高增长产业。由于这些行业具有产业链长的特点，对相关产业带动作用很强，尤其是对钢铁、机械、化工等重化工业产生了较大需求，成为近年来重化工业加速发展的主要原因。

　　2、城市化进程明显加快为中国“重化工业化”提供了空间聚集条件

　　城市化是指伴随着现代工业和信息社会、经济社会分工的细化而产生的人口向城市集中的过程。改革开放以来，中国城市化步入快速发展时期，城市化水平已从1978年的17.9％提高到2003年的40.5％。国际的发展经验表明，城市化进程可分为起步、加速和成熟三个阶段，其中30％到70％的增长过程是城市化的加速阶段。目前，我国城市化正处于加速发展阶段。

　　城市化速度加快与重化工业大发展互为支持。重化工业发展为城市化提供了产业支撑；城市化的集聚效应和规模经济效应为重化工业发展创造了条件。城市的发展还能够带动周边地区的经济发展，使得钢铁、建材、电力等需求大为增加，从而加快了“重化工业化”进程。过去五年，我国实行积极的财政政策，总共发行6600亿的长期建设国债，形成3.2万多亿的国债投资规模，建成了一大批交通、能源、通讯、水利等基础设施，为近年和今后一段时期重化工业的发展提供了支撑。

　　3、中国正在成为世界制造业中心，为“重化工业化”提供了强有力的支持

　　我国的工业竞争力显著增强，正在迈向世界制造业中心。由于制造业大部分为重化工业，因此向世界制造业中心迈进的过程也就是“重化工业化”的过程。

　　加入WTO后，我国重化工业加快了对外开放的步伐，外商投资重化工业越来越多，也是看准中国进入重化工业化时代的条件日趋成熟。

　　4、新技术革命为中国“重化工业化”提供了技术支撑

　　以信息和网络技术为重点，包括生物、新能源、新材料、航天技术等在内的新技术革命，正在改变整个经济的面貌，引起了产业结构、消费结构和社会结构的深刻变化。重化工业对技术进步有很强的依赖性。在我国这样的发展中国家，新技术革命提供的机遇，在很大程度上体现于以新技术改造和提升已建立或正在成长中的重化工业。

　　七、重化工业阶段增长新机制

　　重化工业自身的特征构成了重化工业阶段的特征。这些特征并不是随机和短期的，而具有中长期意义。重化工业阶段并不仅仅表现为重化工业比重的上升，增长机制的变化有着更深刻的意义。

　　第一，作为高增长产业群龙头产业的住宅和汽车产业，近年来其产品的80％－90％由居民个人购买。也就是说，居民个人已经成为这一批高增长行业的最终消费主体，从而使相关产业能够形成显著的规模经济效应，成为具有现实意义的主导产业。

　　第二，多种经济成份平等竞争，共同繁荣。高增长产业中基本上形成了国有和国有控股企业、中外合资或外商独资、民营企业三足鼎立的格局。

　　第三、以若干龙头产业为先导，按照投入产出的关联关系，相应形成了几个高增长产业群。如汽车高增长产业群，包括合成材料工业、轮胎制造业，钢铁工业（以薄钢板和钢带等汽车用钢为主），机床工业（特别是数控机床）；房地产高增长产业群，包括钢铁工业（据测算，2002年我国钢铁产品的新增部分中，65％以上是用于房地产行业）、建材工业、装饰装修行业，及物业管理、社区服务等相关服务业。此外，还有机械制造高增长产业群、消费品高增长产业群等。

　　第四，按照国际经验，一个大国进入重化工业阶段后，将为10－20年保持较快的增长速度搭建基础平台。尽管其他短中期因素会使经济有一定波动，但基本的增长力量比较确定。

　　八、茂名发展重化工业七大优势

　　古人说，“不谋全局者不足谋一域；不谋万世者不足谋一时”，“善弈者谋势，不善弈者谋子”。茂名的发展离不开国际国内的宏观环境，茂名的战略定位必须根据国际国内经济发展走势来确立，具体而言，就是要紧紧抓住我国正在加快成为“世界工厂”──世界制造业中心，工业增长明显转向以重化工业为主导的格局这个大趋势。

　　目前，工业发达国家的制造业特别是重化工业正在不断地向资源丰富、劳动力成本低廉、国内市场广阔以及社会政局稳定的发展中国家转移，我国已成为国际重化产业转移的首选地，而沿海港口城市由于地理上的优势将成为主要受益地区。国内以钢铁冶炼、石油化工等为重点的工业制造业，也出现了向沿海港口城市转移的趋势。这种产业区位的调整，首先是由于内陆各种矿产资源的逐步枯竭，其次是为了更贴近消费市场，再次是依托港口可以大大降低运输成本。根据德国经济学家韦伯的工业区位理论，工业生产布局需要考虑原材料、消费市场、劳动力、运输成本和产业集聚五个因素。具体而言，重化工业的布局需要考虑港口、市场、淡水、土地、环保、铁路、公路、工业基础、供电、城市依托十个条件。茂名作为中国南方著名的石化工业城市，在发展重化工业方面已具备其它地区难以企及的最全面的基本条件。（如果仅仅从港口条件看，国内许多城市都有港口，但这些城市往往不是缺淡水，就是缺土地、缺铁路）这是茂名发展重化工业的最大优势所在，也是茂名在我国的重化工业新阶段完全可以占据有利的竞争地位的客观依据所在。

　　1、茂名具备发展现代重化工业的优越海港资源

　　翻开当代世界经济发展史，有两个经济奇迹，一是资源贫乏的日本，以港口为依托，大力发展重化工业等基础产业，最终成为世界上最大的重化产品生产国和出口国。二是资源贫乏、贫穷落后的韩国，从1962年依托港口走“出口指导型”的经济发展道路，2003年国民人均收入达到13000美元，令世界震惊。

　　追溯根源，两大奇迹的共同特点是：以丰富的港口资源为依托，大力发展临港工业和海运物流，形成新兴的临港工业带和产业群，造就国民经济发展的支柱产业。如美国石化工业主要集中于墨西哥湾；日本占钢铁总产量96％、石化工业100％的企业都建在海岸上；韩国以釜山港为中心的东南沿海工业区和以仁川港为中心的京仁工业区，其工业产值占全国的80％；新加坡不过是个弹丸之地，却重化企业林立（世界第三大炼油和石化中心），依托的也是港口。日本专家的研究表明，工业特别是重化工业有着强烈的区位指向，以重化工业为代表的临港工业区是上世纪60－70年代兴起的发达国家非常重要的工业布局特征之一，也是世界上公认的一条非常成功的发展重化大工业的路子。国际重化工业和中国重化工业掀起发展热潮，其背后有一个共同点，就是其发展重心基本上落在沿海地区特别是有优良港口的地区。从某种意义上讲，重化工业的发展潮就是临港工业的发展潮，港口资源条件成为重化工业选址布局的首要条件。

　　大型重化工业项目建设有两个突出特点，一是要能够解决原材料的来源，也就是说本身要拥有丰富的自然资源或者具备从外界引进大量原材料的足够条件；二是可以以较低的成本大量引进原材料和向目标市场投放产品。据统计，大工业项目的运输成本一般占整个生产成本的30％以上，对大型工业项目的生存起到决定性的作用。重化工业的竞争说到底是运输成本的竞争，谁可以以更加低廉的成本引进原材料并将自己的产品扩散到目标市场，谁就可以在产业竞争中处于主动地位。海洋运输由于运输量大、覆盖面广、机动灵活的特点，相比空运和陆路运输具有很大的成本优势，已成为当今世界最主要的运输方式。经济全球化最重要的特征就是将一个产业分解成多个链条，链条的不同环节可分布在全球不同的地方完成。这个特征深刻地改变了工业的地理分布，使很多大工业尤其是重化工业可以分布在靠近市场且运输方便的地方，尤其是分布在二者兼具的地方，使各地原材料的“进”与产品面向目标市场的“出”紧密地联系在一起，以最大限度地节约运输成本。这正是临港工业兴起的根源。临港工业的另一个核心问题是它将港口码头纳入了工业生产线的组成部分，使物流各过程无缝连接，最大限度地节约成本，这对于大规模的企业尤为重要，如大型炼油厂、乙烯厂、钢铁厂等；对于中小企业，不可能全面直接将远洋运输码头纳入其工厂的生产线，但也可尽量接近码头，使这部分运费节省、耗时较少，从而增强其竞争能力。

　　茂名市位于南中国海之滨，拥有得天独厚的丰富的深水港口资源优势。茂名港是国家一类对外开放口岸，包括水东、博贺、北山岭三个港区，现已有码头泊位41个，是全国大港之一，吞吐能力1759万吨。全市有岛屿12个，迂回海岸线达220公里。－10米等深线海滩涂面积628平方公里，目前仅开发了30.3％。在现今博贺港，以莲头半岛为依托，－10米等深线离岸仅700米，－15米等深线离岸仅2.5公里，－20米等深线离岸仅11公里（湛江港为30公里，惠州港为40公里），稍加疏浚即可达－22米水深，最适宜建设30万吨级大型深水码头；与其相邻的北山岭港区（即规划建设中的博贺新港区，已建有85万立方米原油库和全国第一套25万吨级单点系泊系统，系统距岸边15.3公里），天然水深－24米，初步论证，可建2－30万吨级码头泊位89个。这样的港口资源是发展大型重化工业罕见的有利条件。

　　2、茂名具备发展现代重化工业的坚实产业基础

　　茂名具有40多年发展石化工业的历程，是国内历史最长、规模最大的石油化工基地之一，是华南最大的炼油和石油化工基地，具备坚实的石化大工业基础。目前茂名具有各类化工企业400多家，配备了成熟可靠的技术服务体系和人力资源，生产石脑油、汽煤柴、三苯、三烯等石化原料和产品，年销售额超过400亿元，形成了石化企业、市场、客户、运输、安全生产、配套等集群。茂石化以炼油、乙烯生产为龙头，拥有原油加工1350万吨/年、38万吨乙烯/年、35万吨润滑油/年的生产能力，并正在实施增资扩改扩产，近期可达1600万吨/年炼油、100万吨乙烯/年的生产能力；而且装备优良，各项经济技术指标居国内同行业先进水平。

　　茂名电力建设基础好，已初步形成安全、可靠、稳定的主网结构。茂名热电厂现总装机容量45万千瓦，30万千瓦的6号机组预计2006年投产；8×100万千瓦的博贺电厂已确定选址。这将进一步增强我市的能源基地地位。

　　坚实的产业基础，为茂名进一步发展重化工业积累了大量的可资利用的基础设施条件，包括港口、航道、码头、管廊、污水处理、单点系泊、罐区、水、电、风、汽等一系列公用辅助工程。

　　3、茂名具备发展现代重化工业的区位优势和立体交通

　　茂名是广东与大西南的陆路交通要冲，铁路、公路、水路（港口）、管道、航空（湛江机场）五种交通线路齐备，基本形成立体交通网络。铁路东连京广，西接柳（州）湛（江），即将建设的洛湛铁路途经信宜、高州，南北贯穿茂名，使茂名与华南、华北腹地连起来。国道207、325线纵横境内，茂湛高速已通车，随着广湛高速全线贯通，茂名到广州只需要3个多小时车程。海上运输可便捷地联接上海、香港、东南亚、阿拉伯、欧美等海内外重要原料和产品市场。

　　茂名已形成良好的油品储输系统等配套设施。建成了25万吨级单点系泊原油接卸系统和成品油码头、液体化工码头、重件杂货码头等港口群。拥有原油罐43个，储量达165万立方，两座国内最大的单座原油储油罐达77万立方。供氧供氮能力富余。拥有原油、成品油输送管道五路11条，总长1929.8公里。其中茂名─昆明的西南成品油管道工程已于2003年9月正式开工建设，被称为“东油西送”工程（首站从茂名市开始，跨越广东、广西、贵州、云南四省区37个市县，最终到达昆明），全长1691公里，设计年输送成品油1000万吨，可满足西南地区对成品油日益增长的需要，预计2005年3月全部建成并投入运营。茂湛至珠三角的成品油输送管道工程即将开工。

　　凭借发达的立体交通运输条件，可以东出、西进、南下、北上联结国内外两个市场。这不仅有利于大宗原料的进口，而且有利于产品占领国内市场，打入国际市场，进而形成茂名重化工业的大市场优势。

　　在实施“泛珠三角”战略中，茂名也具有不可替代的重要地位：我市既是“9＋2”“泛珠三角”经济圈中粤桂琼三省区的交汇点，又是广东与其中5省区（广西、海南、四川、云南、贵州）经济往来的通道和“泛珠三角”区域主要的石油基地；广东和广西合作《纪要》中拟修建的7条通道，就有3条公路的一端在茂名，包括高州至广西容县、化州至广西北流、化州至广西陆川；加之西南成品油管道、茂湛通珠三角成品油管道和经高州通信宜的洛湛铁路的兴建，茂名完全有条件成为“泛珠三角”区域协作的一个重要结合点和重化工业产品的物流进出平台，更好地为“泛珠三角”区域合作提供能源和化工原料支撑，从而在区域经济分工体系中赢得比较有利的竞争地位。

　　4、茂名具备发展现代重化工业的丰富水资源

　　淡水是重化工业发展必不可少的条件，石化、钢铁、发电等产业均为用水大户。按目前我国钢铁企业生产的平均技术水平，大约每生产一吨钢耗水量为15.5m3。如年产1000万吨钢，耗水量为1.55亿m3，折算成流量约为5m3/s。因此，可靠的淡水资源保障是重化工业项目选址必须十分慎重考虑的因素之一，100％无间断供水是建设钢铁厂的必要条件。在钢铁类项目市场准入方面，国务院办公厅《关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》强调，新建钢铁联合企业吨钢耗水要低于6吨，这从一个侧面反映了淡水对钢铁等重化工业发展的极端重要性。尤其是近年来，我国北方大部分地区极度缺水，大量超采地下水解决城市用水问题，严重制约了重化工业的发展。

　　茂名市河川发育，溪流密布，河流众多，境内集雨面积100平方公里以上的河流有39条（最大的河流为鉴江，其次为袂花江、罗江等）。多年平均径流深960毫米，多年平均径流量110亿m3，另有过境水8亿m3，地下水38.7亿m3。目前，茂名水利体系已具有相当的基础和规模，形成了以高州水库为龙头，大中型水利工程、蓄引提水工程相结合的比较完善的水资源配置供水系统。这可充分保障博贺新港区、石化工业区对淡水的需求。

　　5、茂名具备发展现代重化工业的充足土地资源

　　重化工业项目建设对场地面积的要求较高。大型重化工业项目建设用地，均以平方公里计算。规划建设一个1000万吨/年的钢铁厂，需要土地面积10平方公里；规划建设一个1000万吨/年的炼油厂，需要土地面积4平方公里；规划建设一个800万千瓦的发电厂，需要土地面积2平方公里。并且还要满足物流运输设施、堆场、高压线路等有关配套工程用地，对周边地区的安全间距等等，对场地的开阔程度要求较高。如再加上其它项目选址的种种要求，能够选择一个合适的项目建设厂址是不容易的。我市目前土地开发程度还不很高，土地资源较为充足，地上附着物经济价值不高，利于成片的土地开发，这也是发展重化工业的一大优势。

　　6、茂名具备发展现代重化工业的环境容量

　　首先，茂名环保净化能力比其他沿海城市更加优越。茂名东南临海，大气扩散条件好，物质循环快，环境容量大，能够率先转入经济发展与生态环境相协调的良性循环，进入可持续发展状态。广东省环保局《关于我省发展石化行业的环保建议》在全面分析我省发展石化产业的环境情况时指出，从广东省发展大型石化工业的环保条件和自然条件来看，茂名直接面向浩瀚的南海，环保净化能力非常广阔，海水净化能力也较好，比省内其他沿海城市更加优越，具备大规模发展石化工业的环境优势。

　　其次，茂名是传统的石化工业城，积累了丰富的环境保护管理技术和经验。多年来，我市在发展经济的同时注重保护环境，采用清洁生产工艺，在生产源头把污染降低到最低限度，按环境一体化要求统一进行“三废”综合治理，使各种污染物达标排放，环境治理卓有成效。再次，茂名地腴水丰，山青水秀，环境优美，城市建成区规划建设管理得比较好，近十多年来绿化成效显著，受到广大市民和上级领导肯定，已成为“国家园林城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国园林绿化先进城市”。

　　7、茂名具备发展现代重化工业的劳动力资源和科技管理人才资源

　　茂名是广东的人口大市，劳动力资源丰富，价格低廉。同时，茂石化经过多年的发展，培养了1万多名石化科技管理人才和3万多名熟练工人及一大批机、电、仪等专业人才，此外还有1.3万名离退休科技人员。茂名学院为本科院校，为全国石化行业培养了数以万计的人才，现每年毕业的石化专业人才达2千多名，为石化行业发展提供了充裕的人才保障和智力支持；今年5月经广东省人民政府正式批复成立的茂名职业技术学院，每年招生2000人以上，三年内将达到在校生6000人的办学规模，可为茂名重化工业的发展培养大批用得上、留得住的技术人才。

　　九、不失时机构建茂名重化工业大格局

　　专家指出，进入21世纪以来，中国工业化进入了重化工业为主的发展阶段，这时哪个区域的主导产业能与国家的主导产业相吻合，它就能取得快速持续的增长，这是区域经济学的一个最基本的原理。

　　历史的发展与积淀，使我市已有坚实的重化工业产业基础和优势，区域的主导产业与今后相当长时期内支撑国家经济高速增长的主导产业恰好吻合，给我市带来了历史性的发展机遇。我们必须以科学发展观为指导，抓住机遇，不失时机，以大手笔、大气魄推进我市工业跨越式进入重化工业新阶段。这是实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略的题中要义，也是建设粤西经济强市、提升茂名经济总体实力和竞争力的必然选择。

　　1、紧迫性：优势的潜在性、相对性和可转化性

　　茂名具备的发展重化工业的种种有利条件或称优势，固然难能可贵。但我们必须清醒地看到，这些优势具有潜在性、相对性和可转化性。其中诸如港口、土地、淡水、区位之类的优势，说到底还只是自然优势。自然优势不等于产业优势、经济优势。潜在优势不等于现实优势。相对优势不等于绝对优势。要把自然优势转化为经济优势，要把潜在优势转化为现实的产业优势，要把相对优势转化为赢得市场的竞争优势，需要经过一系列的转化环节和转化过程，需要我们花大力气，下苦功夫。另外还要看到，条件是可以创造的，条件的不足是可以弥补的。比如，广州黄埔港港口条件稍差、土地资源不足，但可以在南沙投资50－60亿元开辟一个新天地；上海港港口条件稍差，但可以在大洋山投资130多亿元建设集装箱泊位；湛江、惠州供水条件稍差，但可以通过加大供水系统的投资提高淡水供应能力。因此，茂名要在发展重化工业上大有作为、有大作为，就必须有只争朝夕的强烈紧迫感。

　　2、“三位一体”模式

　　如前所述，重化工业是资本密集型的工业，也是一种规模经济；重化工业往往生长并植根于深水良港。而且国际大型深水港的发展模式，不少是石化、冶金、电力“三位一体”的，比如日本的鹿岛港、我国台湾的高雄港、法国的新马赛港等。这不仅是因为石化、钢铁、大型火力发电都属于对物流依存度较高的“大进大出”的产业，需要通过海上运输来便捷地联接海内外原料和产品市场以及分布在异地的产业链条，降低运输成本；还因为这三大产业有较高的关联度，在一定程度上互为外协条件，如石化、钢铁产业必须有充裕的电力供应，两者的后续产品加工又互为原料，从而有利于促进各自产业链条的延伸；此外，“三位一体”发展模式有利于集中排污、集中治污，提高公用辅助工程的使用效率，相应降低各自的建设和生产成本。

　　3、大格局的表述和定位

　　根据工业化的一般演进规律和我市重化工业面临的重大发展机遇及有利条件，推进我市工业跨越式进入重化工业新阶段的发展格局是：以现有的重化工业基础和各种优势为依托，倾全市之力打造“三区一线”（“三区”即茂名石化工业区文冲区、乙烯区和博贺临港新区，“一线”即与三者有关的外衔内接管线）大平台，做大做强“三位一体”（石化、冶金、电力）支柱产业，实现企业和生产设备的巨型化、大容量化、大规模化和产业集群化，在加速重化、适度重化的同时，重中有轻，以重带轻，轻型升级，协调发展，把茂名打造成为“泛珠三角”最大的重化工业基地。这是开创茂名重化工业新阶段的重大战略定位。

　　十、五大举措开创茂名重化工业新阶段

　　（一）打造“三区一线”大平台

　　打造茂名重化工业发展的大平台，既包括进一步强化和完善已有的石化工业和港口基础，又包括两大新的重化工业发展载体──茂名石化工业区和博贺临港新区的开发建设，形成以“三区一线”为主架构的重化工业区域布局。

　　1、茂名石化工业区文冲区（茂名石化炼油厂及周边区域）

　　文冲区以原油加工为重点，现有炼油生产装置70多套，原油一次加工能力1350万吨/年，综合配置能力达到1200万吨/年以及35万吨/年润滑油、3.5万吨/年炭黑、7.4万吨/年的聚丙烯装置，配套有装机容量为75万千瓦的热电厂。远期规划原油加工能力达到2000万吨/年，周边区域可围绕炼油厂生产的石油副产品延伸石油制品产品链，生产化工轻油、高等级道路沥青、石墨电极、碳黑、石蜡工艺品、食品级CO2气体、芳烃系列、炼油加工辅助材料和精细化工等相关产品。

　　2、茂名石化工业区乙烯区（茂名石化乙烯厂及周边区域）

　　乙烯区即经省政府批准、中国石化总公司参股建设的狭义上的茂名石化工业区，全区近期规划面积19平方公里。以发展石油化工、精细化工和深加工为主，已建有38万吨/乙烯、0.5万吨/年C9石油树脂、乙醇胺等项目，到2006年，通过乙烯改扩建使生产能力达到100万吨/年。周边区域将依托茂名得天独厚的石化产业基础，按照统一规划、分步实施、重点突破、滚动发展的战略思想和建设项目一体化、公用辅助工程一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化的开发理念，利用乙烯厂提供的化工原料和公用工程富余量，通过招商引资，大幅扩展石化产品链，发展市场短缺的石油化工深加工产品，重点建设PVC、异丙苯系列、丁二烯和苯乙烯、环氧乙烷、丁烷系列石化产品、精细与专用化学品、新型材料以及塑料加工等系列产品。用10─15年时间，建成国际知名的重化产业基地。

　　3、博贺新港区

　　博贺新港区位于茂名市东南部沿海，地理位置优越，距中心城区60公里，距电白县城35公里，距广州236海里，距香港192海里，距海口130海里，距上海1134海里，距新加坡1240海里。陆路运输与广东最大的消费市场──珠江三角洲的大部分地区，半径300公里左右。该区具有“水深好、掩护佳、建设快、造价低”的特点，可利用岸线长达25公里，具备建设大型深水良港的条件；该区紧邻广湛高速公路、325国道，陆地交通非常便利；该区陆域纵深开阔，耕地及民房较少，可供开发面积达40平方公里以上。

　　根据重化工业靠近海边、依托深水大港发展的大趋势，博贺新港区以优越的地理位置和建港条件，完全有条件吸引世界级的跨国公司、国内工业巨头、民营资本参与开发。博贺新港区将参照日本鹿岛、台湾高雄、法国新马赛等国际大型深水港的建设模式，以基础工业大项目带动突破，实现石化、冶金、发电三大产业联动发展。该新区近期有180万吨/年轧钢厂、8×100万千瓦煤电厂等项目在规划建设，远期规划100万吨/年乙烯装置、1000万吨/年炼油厂、1000万吨/年钢铁厂和430万吨国家战略石油储备库等项目。

　　4、衔接输送线

　　衔接输送线指的是对内连接茂名石化工业区文冲区和乙烯区、博贺临港新区，对外衔接大西南、珠三角洲市场的物料输送管带。由三大部分组成：

　　（1）在现有北山岭原油输送管道（全长64公里）、炼油厂－乙烯厂物料管廊（包括加裂尾油、石脑油、轻质柴油、液态烃等多种物料管线，全长15公里）、炼油厂－水东港成品油输出管道（全长35公里）、乙烯厂－水东港液体化工产品输出管道（全长20公里）的基础上，完善连接三区的内部物料互输管带。

　　（2）西南成品油管线。该管线拟于2005年一季度全部建成投产，总投资35.2亿元，工程线全长1691公里，东起广东茂名，西至云南昆明，途经广东、广西、贵州、云南等四个省区37个市县，设计输油量1000万吨/年。

　　（3）珠三角成品油管线。该管拟于2005年下半年建成投产，设计输油量1200万吨/年，管道全长1143公里，始于广东湛江，途经茂名、阳江、江门、佛山、广州、东莞、深圳、惠州、中山、珠海、肇庆等12个地级以上城市，连接东兴炼油厂、茂名石化和广州石化等企业。

　　当前我们要围绕打造“三区一线”重化工业大平台，立足当前、着眼长远、规划先行，对文冲区、乙烯区和博贺新港区有关的铁路、公路、港口、供水、供电、配套生活区等进行统一的高标准规划，使三个区域之间能够形成一个相互联系的有机整体。

　　“三区一线”布局，将使我市的重化产业形成良好的互动局面。可以说，大多数重化工业项目，都可以在这大平台上寻找到合适位置。把这样一个大平台构建起来，茂名的经济发展面貌将焕然一新。

　　（二）做大做强“三位一体”重化产业集群

　　产业集群是指由众多企业所形成的企业群体效应，或者由一个或数个大企业、大集团所形成的产业链条效应（“榕树效应”）。这种效应的形成，必然对地方经济产生强大的推动力。

　　产业集群有三个本质特征：其一，同一产业链内的企业高度密集地分布在一定范围的地理空间内；其二，产业链内的每一环节基本上都在此地有布局，且企业密集度都较大；其三，该地区该产业的产业氛围浓，技术人员及技术工人队伍强大，内部的流动性较强。

　　根据国外著名重化工业基地的经验，茂名的重化工业也必须走产业集群发展之路。产业集群的形成最主要地取决于其支柱产业的成熟。石化、冶金、电力就是茂名重化工业的支柱产业。我们要努力构建起石化、冶金、电力“三位一体”的重化产业群体，通过集群效应形成的专业分工和产业配套关系，使企业获得规模经济和外部经济效益；通过浓厚的产业氛围推动企业的技术创新。

　　首先，要进一步强化石化产业龙头，创建世界级石化工业基地。近期（2004－2008年）要大力完善以炼油、乙烯和大型芳茎联合装置为龙头的石化产品结构框架。借鉴国内外石化工业基地建设的经验，在石化工业区建设的起步阶段，必须有大型乙烯或芳烃装置作为带动项目。因此，我们在力促茂石化公司2000万吨/年炼油改造工程的基础上，要千方百计加快规划建设100万吨/年大型芳烃装置，发展芳烃的延伸产品。同时，抓住茂石化100万吨/年乙烯改扩建工程的机遇，利用茂石化的部分原料，并考虑进口或外购原料，发展芳烃系列、乙烯系列、异丙苯系列、丁二烯系列、环氧乙烷系列、丁烷系列等六大系列的石化产品，并且兼顾精细化工及其专用化学品、塑料加工、聚氨酯加工、纺织加工等石化下游深加工产品的发展，形成以炼油、乙烯、芳烃、基本有机原料、合成材料、精细化工、深加工为主干的产品结构框架，形成加工原油2000万吨、乙烯100万吨/年、100万吨/年大型芳烃装置的生产能力，使茂名石化工业基地进入国内一流水平的行列。远期（2009－2020年）要以大型炼油－乙烯－氯碱联合装置的建设为重点，加大发展力度，扩大建设规模，完善产品结构，形成以3000万吨/年原油加工能力、200万吨/年乙烯生产能力为标志，大型芳烃装置为龙头，各种石化产品系列为骨干，精细化工、各种高新技术和深加工并存的世界级石化工业基地，创国内一流、国际知名，具有全球影响力的石化工业园区。

　　同时，要倾力打造茂石化“产业后市”。继续在全市范围内大力发展石油、乙烯后续加工、下游产品及相关配套产业，通过深度开发，拉伸产业链条，衍生大批中小企业，从而形成茂石化的“产业后市”。目前，茂石化每年可为地方提供石化下游加工各类成品油及合成树脂、合成橡胶、有机化工原料等共340多种产品达230万吨。随着近期茂名炼油加工能力扩大到2000万吨/年、乙烯生产能力扩大至100万吨/年，提供的产品将成比例增加。据测算，大型炼油或乙烯企业带动下游企业的效益系数大致是1：50，也就是说能提供50倍的加工增值空间。以茂名石化2002年产值250亿元计算，可以带动的年工业产值达12500亿元。可见，围绕茂石化产品进行后续加工，发展石化和乙烯下游工业，空间非常广阔，潜力十分巨大，必须高度重视，切实抓紧抓好。

　　其次，要把电力、冶金作为我市重点发展的新兴支柱产业。抓住电力又一次成为国民经济发展“瓶颈”的时机，通过对热电厂0＃－6＃机组75万千瓦发电能力的技术改造挖潜，形成100万千瓦发电能力；加快茂石化工业区2×30万千瓦机组、8×100万千瓦博贺电厂的推进步伐；利用茂名储量50亿吨以上的油页岩资源，招商引资建设油页岩发电基地，实现100万千瓦发电能力，促使电力工业成为支柱产业，进一步增强我市作为全国重要的能源基地的地位。抓住恒大集团落户茂名的机遇，根据宏观经济环境，审时度势谋划1000万吨/年大型轧钢厂及其配套项目，同时充分利用大型深水良港的优势条件，加大冶金项目招商引资，为我市在冶炼工业方面取得新突破打下基础。

　　第三，要紧紧抓住国际重化工业逐步向我国转移和国内重化工业向沿海临港地区转移的机遇，千方百计吸引国内外重化工业巨头到茂名投资建设大型重化工业项目。自上世纪90年代以来，国际上重化工业开始陆续向我国转移。近几年全球重化工业（主要是汽车、化工）50％以上的投资集中在中国，体现了我国在承接新一轮以重化工业为主要转移对象的国际产业转移中的优势地位。目前正是国际重化工业向中国转移的高峰时期，在未来5年内将基本转移到位。国内重化工业投资重点向沿海临港地区转移的势头也日趋明显。茂名要在我国的重化工业发展潮中抢占先机，提高地区竞争力，不可不看清这一大势。要把吸引国际知名的重化工业集团和民营资本投资作为开创茂名重化工业新阶段的关键措施来抓。目前沙特基础工业公司、韩国LG公司等12家跨国公司正在与我市洽谈PVC、MEG、CMC等大型项目，涉及金额约50亿美元；台湾昆庆集团公司、中国德力西集团公司也有意在工业区内兴建台湾工业园和民营科技园。重化工业项目投资巨大，例如投资一个石油化工一体化项目动辄几十亿美元。我们既要有恒心、耐心，提高谈判水平，更要注重在打造平台、优化软硬环境上下功夫，力争在引进大型重化工业项目上早突破、早成功。

　　（三）以“重”带轻，错位互补，协调发展

　　在我市加速发展重化工业的进程中，如何正确看待轻工业的发展？这是我们需要正视并在实践中作出回答的问题。

　　任何地区的跨越式发展，都离不开“比较优势＋机遇＋决策推动”三大要素。茂名有发展重化工业的比较优势，又恰好迎来全国重化工业发展持续走热的机遇。在这种大背景下，如果我们拘泥于茂名轻工业尚未充分发展而不敢作出以重化工业的大发展带动全市经济跨越式发展的战略决策，就会导致与发展优势和发展机遇的双重错位，导致在区域经济分工体系上的缺位，造成丧失千载难逢的发展机遇的历史性错误。而如果我们不能正视茂名轻工业发展不充分的现实，企图谋求重化工业“单兵突进”，又会犯片面性错误，直接影响到茂名的工业化、城镇化、农业产业化进程。换言之，我们不仅要从加快发展的战略高度上做好重化工业大文章，也要从协调发展的战略全局上重视轻工业的发展。

　　要把轻工业的发展与重化工业结合起来，重中有轻，以重带轻，轻型升级。发展重化工业与发展轻工业并不矛盾，这两者的关系是统一而不是对立的，是相互促进、互为补充的；轻工业可以在重化工业的产业链上找到发展的生长点和空间。如我市的石油化工，从产业链来看，这个产业的上游产品是石油制品等，中游产品则有化纤、塑料、橡胶产品等，而这些产品都是轻工业的主要原料，可以带动很多下游产业。只要在发展导向上高度重视把轻工业的发展与重化工业有机结合起来，通过细化产业和市场分工，拉长和延伸重化工业的产业链，完全可以在加快发展重化工业中促进轻工业发展；茂名工业向重工化结构演进，必定会带动中下游产品的结构优化，促进轻工业发展规模、水平和层次的提升。

　　要把承接发达地区劳动密集型产业转移，作为跨越式推进茂名轻工业发展的“希望工程”来抓。经过20多年的发展，发达地区工业化基本到了成熟期，亟待进一步转型升级，很多产业特别是劳动密集型的轻纺工业需要向外地转移。我们必须紧紧抓住这个难得的机遇，大力优化发展环境，强势推进招商引资，力争在较短时间内使我市轻工业的规模和质量都取得新突破。近年来，一些县（市）充分利用土地、资源、劳动力等比较优势，主动承接珠三角地区的加工业特别是劳动密集型产业转移，既推动了县域经济的发展，又舒缓了就业紧张的压力。经验表明，针对发达地区劳动密集型产业转移进行招商引资，是大有可为的，必须作为跨越式推进茂名轻工业发展的“希望工程”抓紧抓好。

　　要在市区经济与县域经济发展定位上各有侧重、错位互补。既要立足市、县（市、区）各自优势的发挥，又要充分发挥市级经济的带动作用，努力使市和各县（市、区）的经济优势整合互补、相互促进、互动发展，为县域经济发展营造新优势，提供新动力，创造新平台。应特别重视错位发展、互补发展：市区经济要侧重石化、冶金、电力“三位一体”的重化工业以及高新技术产业的发展；县域经济则应重点发展轻工产业，紧紧围绕农产品加工、海洋资源加工、石油和乙烯后续加工、矿产资源精细化开发，大力发展各种比较优势突出的特色经济和配套产业，承接发达地区劳动密集型产业转移。随着茂石化公司年产100万吨乙烯扩改动工建设、电白整体改区进程的加快以及一批重大项目已落户或即将落户茂名石化工业区和博贺新港区，市区经济的“龙头”作用开始显现。为此，从全市生产力布局而言，必须着眼于市、县（市、区）各自经济要素的内在联系，进行一体化整合，从而促使市区经济的优势更优、劣势转优，对县域经济发挥更强带动力和辐射力；各县（市、区）则要突破站在县域看县域的局限，在更广阔的范围内进行资源整合，增创发展新优势，做大做强我市的轻工产业，加快农村工业化、城镇化和农业产业化步伐。

　　（四）刷新产业模式，走新型工业化道路

　　茂名作为南方著名油城和全国最大的石化基地之一，是人口密集、生态环境对污染容忍度低、污染威胁大、人与自然界的平衡状况容易出现问题的城市。因此，发展重化工业，必须超越以牺牲环境为代价的“先发展，后治理”的传统工业化模式，力求走出一条科技含量高、环境污染少、劳动力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在规划建设中，必须坚持可持续发展战略，正确处理好经济发展与环境保护的关系，既要加快经济发展，又要保持良好生态，把环境保护纳入规范管理和日常工作中来。必须严把项目进入关，控制能耗高、污染重的一般加工业；必须坚持生产项目与环保设施同步规划、同步建设、同步运行；必须引导企业实施清洁生产，推广清洁能源；必须在有条件的企业中大力采用“生态链”的方法刷新工业模式，引导企业发展循环经济，将传统的“资源－产品－污染排放”单向流动经济模式，改造成“资源－产品－再生资源”的反馈式经济模式。对重化工业主要污染源废水、废气、废渣和噪声等，要通过提高水的重复利用率，选择恰当的生产工艺和设备等方式治理废水；通过生产过程中加强管理和排放过程中的扩散稀释，减少废气污染；通过综合利用，焚烧和填埋治理废渣；通过安装消声装置和分散布置、设置隔声建筑物等方式治理噪声。同时必须把节约使用资源放在重要位置，突出抓好矿产业精细化开发和节煤、节电、节油、节水、降低材料消耗等工作。

　　（五）实施电白县改区，增创重化工业发展新优势

　　茂名中心城市没有发展空间，是制约我市重化工业发展的重要因素。茂名城区北面是油页岩矿区，以西是炼油厂和专用铁路支线，以东为高水一级公路，以南有广湛高速公路和乙烯厂，城市空间扩展受到多方位门槛限制，严重影响了城市规模的扩大、产业布局和重化工业发展目标的实现。茂名主要滨海岸线都在电白县境内，未来重化工业和临港工业的主要发展空间在电白县博贺港区，在现有体制下，仅靠电白县无法充分开发利用岸线和海洋资源，更无法实现博贺港区重化工业化和临港工业化，必须通过行政区划调整，实施电白县整体改区，整合空间开发主导权，举全市之力加以重点建设。此举有利于扩大茂名中心城区，拓展发展空间，丰富茂名城市功能，增强茂名中心城市的辐射带动能力，加快茂名中心城市向南靠海发展；有利于整合全市沿海资源，推动重化工业和地方产业跨越式发展；有利于实现产业有序衔接，构造全市一盘棋的产业发展格局，统筹城乡经济社会发展；更有利于电白自身加快工业化、城镇化进程。电白县整体改区目前正合其时，工作进展顺利，省政府已讨论同意，并报请国务院批准。要研究并出台实施倾斜政策，尽快使电白成为茂名市区一个以重化工业为主的生机勃发的新兴发展组团，增创重化工业发展新优势。

　　一个地区的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。

　　毛泽东同志在中共七大所作的政治报告中曾经生动地说过：“坐在指挥台上，如果什么也看不见，就不能叫领导。坐在指挥台上，只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西，那是平平常常的，也不能算领导。只有当着还没有出现大量的明显的东西的时候，当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。”近年来，在全国重化工业浪潮“刚刚露出”而又“还没有出现大量的明显的东西的时候”，我市相继作出建设石化工业区，开发博贺临港新区，把石化、冶金、电力作为优先发展、重点发展的支柱产业等一系列重大决策，迅速在全市掀起了以重化工业及其发展平台项目为重点的建设高潮。随着这批项目的建成投产，我市将形成新的发展格局、发展框架，区域经济竞争力和发展后劲将跃上一个新台阶。这表明，市委、市政府没有白坐“指挥台”。

　　今天，我们明确提出“开创茂名重化工业新阶段”，就是为了更好地把握历史性发展机遇，依靠决策推动、政府引导、市场化运作三大手段，迅速做大做强我市的重化产业集群，实现跨越式发展。

　　发展是硬道理。发展是主旋律。发展是最强音。只有更快更好发展才能落实以胡锦涛同志为总书记的党中央倡导的科学发展观。我们要不辱时代赋予的使命，不负人民群众的重托，谋发展之势，鼓发展之劲，求发展之策，解发展之难，务发展之实，巩固、保持、推进目前已经形成的新一轮发展潮，为茂名更加美好的明天而努力奋斗。 （作者是中共茂名市委书记、市人大常委会主任）